CONSTITUCIÓN EN SENTIDO MATERIAL Y EN SENTIDO FORMAL

La Constitución puede ser observada en dos sentidos: El material y el Formal, según lo expresa Hans Kelsen.

En primer Lugar la Constitución en Sentido Material , esta formada por  las pautas que legalizan o reglamentan la formación de las normas jurídica generales ,especialmente  aquellas “…relativas a la organización  y actividad del Estado”[1]

Igualmente desde la posición Material la Constitución observa los Órganos Superiores del Estado y sus diferentes  competencias. Así  mismo analiza las relaciones de los individuos con el poder del estado y los derechos Fundamentales.

En segundo lugar la Constitución en Sentido Formal, según Kelsen no es mas que un manuscrito esplendoroso,que solo podrá ser modificado mediante el cumplimiento de ciertas fórmulas exclusivas,- que tienen por objeto obstaculizar la modificación de las normas establecidas en dicho manuscrito-.Para el caso de la Constitución Colombiana estas formulas exclusivas están ubicadas en el Titulo XII  DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN, que reza en el Art. 374. “La Constitución Política podrá ser reformada por el Congreso, por una Asamblea Constituyente o por el pueblo mediante referendo.”[2]

Las Definiciones anteriores bien podrian coincidir ; "por cuanto generalmente consagran en textos escritos,solemnemente adoptados,las reglas fundamentales de la organizacion del Estado,con lo cual se aplicara tanto el criterio material como el formal"; segun lo expresa el Exmagistrado Vladimiro Naranjo Mesa en su Texto "Teoria Constitucional e Instituciones Politicas"[3]

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[1] Bidart Campos,German.Derecho Constitucional,Tomo I,1968

[2] Constitucion Politica de Colombia,1991,Editorial Temis 2010

[3] Naranjo ,Mesa Vladimiro,Teoria E Instituciones Politicas,Editorial Temis,2003

MECANISMOS DE DEFENSA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.

LA ACCIÓN DE TUTELA

Colombia es un Estado con amplia trayectoria democrática y prueba de ello es que a partir de la Constitucion de 1.991 se presentaron varios cambios que pretenden propiciar mecanismos de Participación Democrática a la vez que instaura nuevos Mecanismos para la Defensa de los Derechos Fundamentales de los habitantes  de su territorio.En la Constitución de 1.991 se ampliaron los derechos y se precisaron los deberes, en lo que dedica gran parte de su contenido (84 artículos); frente a lo anterior también establece en el Titulo II, Capitulo IV “De  la  protección y aplicación de los derechos”, que  posteriormente son reglamentados.En La Parte Dogmática de la Constitución encontramos que  para la protección de los derechos de los ciudadanos se han creado varios mecanismos entre ellos : la acción de tutela, las acciones populares las acciones de cumplimiento ,el habeas corpus ,habeas data ,las acciones publicas y el derecho de petición. A continuación y de forma suscinta trataremos cada uno de ellos.El primer Mecanismo de Proteccion  es La Tutela que consiste en  la garantía constitucional del derecho que tiene toda persona a la protección judicial de sus derechos fundamentales a través de un recurso efectivo, según lo expresado en Art. 1 Decreto 2591 de 1991 que afirma:

“Toda persona tendrá derecho acción de tutela para reclamar ante los jueces en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por quien actúe a su nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quieran que estos resulten vulnerados por la acción u omisión de cualquier autoridad pública o de los particulares en los casos que señale este decreto. Todos los días y horas son hábiles para interponer la acción de tutela”.La tutela además es el único mecanismo que según la constitución garantiza los derechos fundamentales. Es así que si un  fallo de tutela se refiera a un derecho que no este contemplado explícitamente por la constitución como fundamental, pero cuya naturaleza permita su tutela para casos concretos, la corte constitucional le dará prelación en la revisión en esta decisión. Igualmente  la Tutela Salvaguarda los derechos humanos ratificados por Colombia.La Acción de Tutela posee las siguientes Caracteristicas :• Es Subsidiaria o residual: Porque solo procede cuando no se dispone de otro medio de defensa judicial.• Es Inmediata: Porque su intención es conceder sin demoras la protección solicitada.• Es Sencilla o informal: Porque no ofrece dificultades para su servicio.• Es Específica: Porque se reduce a la salvaguardia exclusiva de los derechos fundamentales.• Es Eficaz: Porque en todo caso pretende del juez un pronunciamiento de fondo para conceder o negar el amparo del derecho.• Es Preferente: Porque el juez la formalizará con preferencia a otros asuntos, salvo la acción de habeas corpus. Los plazos son perentorios e improrrogables.• Es Sumaria: Porque es breve en sus formas y procedimientos.La Acción de Tutela procede  entre otros en los siguientes casos :Que se Amenace o Vulnere alguno de los Derechos Constitucionales Fundamentales, por ejemplo:A.- En el  Pasado. La violación ya ocurrió y por consiguiente generó un perjuicio. Por tratarse de un hecho pasado, los efectos de este perjuicio deben persistir en el momento de instaurar la acción.B Presente: La violación se está produciendo en el momento de invocar la acción de tutela.C.-b En el Futuro: La acción no se ha generado, pero existen indicios concretos de que sucederá; estos indicios deben ser comprobables de que la persona está ante un peligro inminente.Igualmente cuando no se cuenta con otro medio o mecanismo para reparar o evitar el daño No es suficiente elevar los derechos amenazados al rango constitucional. Es necesario promover mecanismos que garantizan su ejercicio y protejan al particular frente a un ataque real o potencial antes de invocar la tutela. Lo importante es la disponibilidad del mecanismo de defensa y no simplemente la existencia de este.Segun lo dispuesto por el Decreto reglamentario 2591 los tiempos establecidos para que se ejecuta La Accion de Tutela soN:• Tres (3) días para que el demandante corrija la solicitud ( Art. 17 )• Tres (3) días máximo para que el órgano o la autoridad rinda el informe o envíe la documentación requerida ( Art. 19 )• Tres (3) días máximo para la rendición de información adicional (Art. 21 ) o/y  10 días máximo para concluir el trámite de la acción (Art. 29 )• Cuarenta y Ocho  (48) horas máximo para el cumplimiento del fallo ( Art. 23 )• Cuarenta y Ocho  (48)    48 horas máximo para que el superior haga cumplir el fallo que el inferior no cumplió dentro de la 4ª horas (Art. 27 )• Cuarenta y Ocho  (48)         48 horas máximo para abrir la investigación contra el superior renuente a cumplir con el fallo de tutela ( Art. 27 )• Cuarenta y Ocho  (48)  48 horas máximo para que el juez pueda ordenar que el derecho sea libremente ejercido sin más requisitos ( Art. 23 )• Tres (3) días para impugnar el fallo ( Art. 31 )•  Dos (2) días para enviarlo al superior ( Art. 32 )•  Veinte (20) días para fallar la segunda instancia ( Art. 32 )•  Diez (10) días para enviarlo a revisión a la Corte Constitucional (Art. 32 )A Continuacion un Modelo de Accion de Tutela:

.............................. (Ciudad y fecha)

Señor

Juez .............................. (Reparto)

Ref.: Acción de Tutela

Accionante: .............................. (nombre de quien o quienes presentan la acción de tutela)

Accionado: .............................. (nombre de la persona o la institución contra la que se interpone la

acción de tutela)

El suscrito ....................... (nombre), identificado con la cédula de ciudadanía No. ............................., mayor de edad, domiciliado en la ciudad de .............................., acudo ante usted respetuosamente, para promover en nombre propio (o en representación de ..............................), la presente ACCIÓN DE TUTELA, de conformidad con el artículo 86 de la Constitución Política y el Decreto reglamentario 2591 de 1991, con el fin de que se ampare el derecho constitucional fundamental que considero ..... ......................... (indicar si el derecho ha sido amenazado y/o vulnerado) por la .............................. (indicar si es por la acción u omisión) en la que incurre .............................. (indicar la autoridad o el particular contra quien se dirige la acción de tutela).

Esta acción se fundamenta en los siguientes:

HECHOS

(Explicar de manera clara y detallada los acontecimientos que originan la amenaza o vulneración del derecho. Se sugiere que en lo posible se haga un recuento cronológico de los mismos).

DERECHOS AMENAZADOS Y/O VULNERADOS

Considero que con la ......................... (indicar si es con la acción o la omisión) de .............................. (señalar la autoridad o persona accionada), se .............................. (indicar si se amenazan o vulneran los derechos) el derecho constitucional fundamental de .............................. (indicar el o los derechos amenazados o vulnerados que garantiza la Constitución Política. Esta garantía es la que permite promover esta acción constitucional de protección, cuyo fin es obtener el amparo oportuno y eficaz).

PETICIÓN

Señor juez: con fundamento en los hechos narrados y en las consideraciones expuestas, le solicito a usted respetuosamente TUTELAR en mi favor (o a favor de) ......................... el derecho constitucional fundamental involucrado, ordenándole a ......................... (indicar la autoridad o el particular contra el que se dirige la acción), que ......................... (indicar el objeto de la solicitud).

MEDIDA PROVISIONAL

(Este punto se utiliza cuando el caso es muy urgente y amerita que se ordene una medida provisional para evitar la producción de daños como consecuencia de la vulneración del derecho.)

De manera comedida y en virtud de lo dispuesto en el artículo 7 del Decreto 2591 de 1991, dada la urgencia que el caso amerita, le ruego ordenar, como MEDIDA PROVISIONAL, la siguiente ................. ........ (indicar la medida de conservación o seguridad que se pretende invocar para proteger el derecho o evitar la producción de daños).

JURAMENTO

Bajo la gravedad de juramento me permito manifestarle que por los mismos hechos y derechos, no he presentado petición similar ante alguna autoridad judicial.

PRUEBAS

Me permito aportar en copia informal los siguientes documentos para que se tengan como pruebas: ................................................................................................................................................., (Si se considera pertinente practicar otro tipo de pruebas, debe solicitarse aquí).

NOTIFICACIONES

Accionado: ......................... (indicar la dirección y teléfono del demandado)

Accionante: recibiré notificaciones en la Secretaría de su Despacho o en la siguiente dirección: ........... ..............; teléfono: ..........................

Atentamente,

.............................................. (Firma)

Nombres y apellidos:

c. c.