SISTEMAS POLITICOS

Las relaciones entre gobernantes y gobernados diferencia los regimenes políticos y los tipos de gobierno en una sociedad política determinada.

A continuación se realizara un análisis sucinto de dichas relaciones y sus organismos principales.Para ello es importante comenzar por definir que es un sistema político, para determinar las instituciones legales que constituyen un gobierno o un estado.Sistemas Políticos por lo tanto puede definirse como “la forma concreta articulada con frecuencia en un conjunto de leyes básicas, que adopta la organización de la vida política de la sociedad”.Para estudiar un régimen Político es necesario estudiar la constitución política de el estado frente al cual vamos a realizar ese estudio, según Jiménez de Parga,quien además plantea que un régimen político seria “ "la solución que se da de hecho a los problemas políticos de un pueblo".En el trabajo titulado “Sistemas Políticos” del Licenciado Radhames Ortiz ,se lee con mucho acierto el siguiente párrafo:“En una opinión un tanto diferenciada de la mayoría de los autores, Fernando Badia, establece una separación entre el sistema político y el régimen político, definiendo que el primero es un conjunto de estructuras coordinadas desde el punto de vista formal, pero que no existen necesariamente en la realidad, al menos en su estado puro; y en cuanto al régimen este entiende “que son los distintos tipos concretos de organización que han existido o que existen actualmente”, dejando claro en su explicación que estos son más complejos que los sistemas. Al analizar su composición establece que provienen de complementos diversos, de supervivencias de sistemas anteriores y de síntomas de sistemas futuros.”Todos los regimenes Políticos tienen elementos que lo componen y que son parte integral de ellos. A continuación veremos la posición de dos autores y su concepto sobre lo que para ellos constituyen los elementos que forman la estructura de un régimen político.Para Lucas Verdú los siguientes son los elementos que forman la estructura de un régimen Político:- Un techo ideológico, que puede ser Liberal,Socialista,Comunista ,Democratico,etc.- Un Elemento estructural, que es el modo concreto de organización Política que puede estar en un estado bajo un estado Unitario,Federal,regional,etc.- Un elemento Social, que determina el modo arquitectónico que configura la sociedad política.Mientras tanto para Jiménez de Parga los elementos serian:- Supuestos: que serían la suma de posibilidades que facilitan o dificultan una solución política (condiciones geográficas, riqueza material, nivel de vida, costumbres, etc.)- Principios: que estarían integrados por las normas jurídicas y los poderes (Constitución o ley fundamental del régimen y todas las demás normas).En cuanto a los poderes cabe distinguir: los formales, establecidos por la Constitución Española y las leyes complementarias y, los poderes de hecho o extraconstitucionales, como los partidos políticos, grupos de presión, etc. que articulan también una solución real del régimen.Ahora bien luego de conocer algunos conceptos y elementos de lo que es un Sistema Político, veamos como las relaciones existentes entre los estados han dado lugar a la formación de entidades supranacionales de distintos tipos, que agruparemos en 5 tipos a saber:Imperios.Formados normalmente por la fuerza, los imperios se caracterizan por la centralización del poder y la ausencia de una representación efectiva de sus partes integrantes. En contraste con los grandes imperios antiguos (Egipto, China, Persia, Roma), cuyos regímenes autoritarios proporcionaban un gobierno relativamente estable a numerosos súbditos y vastos territorios a lo largo de cientos de siglos, los imperios modernos (como el imperio británico y, en menor medida, los formados por otras naciones europeas) estuvieron integrados por colonias que, lejos de la metrópoli, pudieron desarrollar diversas formas de autogobierno, factor decisivo que en un lapso muy corto de tiempo, durante el período de entreguerras del siglo XX, precipitó el desmoronamiento del imperialismo moderno y configuró un nuevo panorama internacional.Ligas.Compuestas por estados que combinan sus fuerzas para oponerse a algún enemigo común, o que acuerdan colaborar para la consecución de un fin determinado, las ligas constituyen una de las formas más comunes de organización supranacional. Son especialmente conocidas la Liga Hanseática y, en el siglo XX, la Liga (o Sociedad) de Naciones, formada tras la primera guerra mundial, y predecesora de las Naciones Unidas.Confederaciones.Son las confederaciones asociaciones voluntarias de estadosIndependientes que acuerdan limitar sus respectivas actividades en algunos aspectos, y establecer determinados mecanismos conjuntos de deliberación y actuación. Históricamente constituyeron el primer paso en la formación de estados a partir de unidades más pequeñas, como sucedió con la Confederación de Cantones Suizos, con el Bund alemán del siglo XIX o con los Artículos de Confederación de los Estados Unidos (1781-1789). Asimismo, las confederaciones pueden sustituir a los imperios tras su definitiva disolución, como fue el caso de la Comunidad Británica de Naciones o la Comunidad Francesa.Federaciones.Las agrupaciones de estados de una región geográfica que establecen una sola organización ejecutiva para la realización o supervisión de determinadas acciones de alcance diverso reciben el nombre de federaciones. Sus objetivos pueden ser políticos o económicos (Benelux, Unión Europea, Euratom) o militares (Organización del Tratado del Atlántico Norte, OTAN).Naciones Unidas.Las Naciones Unidas constituyen un sistema supranacional en el que se integran voluntariamente todos los estados que lo desean. Sus fines, el mantenimiento de la paz y la búsqueda conjunta del desarrollo en todos los ámbitos, se encuentran recogidos en una carta fundacional (1945).Por ultimo daremos una mirada a los sistemas políticos nacionales y subnacionales ,a los sistemas sucesorios y a las distintas formas de gobierno.En el caso de los sistemas políticos nacionales estos están constituidos como naciones unitarias, cómo es el caso de La Republica de Colombia (art.1 Constitución Política) y en los cuales se puede dar una forma de “descentralización” del poder que se presenta en diferentes niveles(Departamentos, alcaldías),supeditados sin embargo al “poder central” mientras que en el caso de Sistemas federales como Brasil, la política esta dividida entre el gobierno nacional y los gobiernos de cada una de las unidades federadas (Estados),que gozan de mucha mas independencia en sus desiciones que los (Departamentos) pertenecientes al sistema unitarios.En muchas ocasiones tambien se presentan sistemas politicos subnacionales que en el caso Colombiano se palpa en los resguardos indígenas que poseen normas y procedimientos que pueden aplicar en su territorio siempre y cuando no contravengan la constitución y las leyes de la Republica (art.246Constitucion Política).Otra forma de Organización Política es la sucesoria que se presenta en las monarquías modernas, casi todas Constitucionales en la actualidad; en la que la figura representativa ostenta el “poder” de generación en generación pero con un sistema político que mediante elecciones y con la figura de un primer ministro detenta el poder político.

LA CONSTITUCIÓN Y SUS PARTES

Suele suceder que cuando preguntamos cuales son las partes de una Constitucion,generalmente nos contestan que estas se dividen en Titulo, capítulos Artículos ,parágrafos etc..Veremos en el transcurso de este breve articulo como esta dividida realmente una Constitución Política según los pilares fundamentales sobre los cuales se desarrolla.Primero debemos decir que las Constituciones generalmente tienen un doble Objeto:En primera instancia Organiza el ejercicio del poder,(parte formal) porque establece unas normas que determinan la actividad política de los gobernantes,vale decir que entre otros aspectos establece la legitimidad de los gobernantes y determina a su vez el ámbito de competencia de los mismos dentro de un estado de derecho; en segundo lugar (parte de fondo),establece los principios que inspiran la acción del estado ,fijados en las mayorías de las constituciones en las llamadas declaración de los derechos.
Por otro lado es necesario decir que la Constitución tiene unos contenidos que deben obedecer a unos objetivos enmarcados en la parte formal y en la parte de fondo; por esto podríamos decir que toda constitución debe tener dos tipos de normas: Orgánicas y Dogmáticas.
Siguiendo con los lineamientos anteriores veremos como esta dividido el contenido o estructura de la Constitución Política Colombiana en nuestro caso especifico.
1.-Preámbulo: una especie de introducción en donde aparecen las directrices que la inspiran y que sirve de guía a los gobernantes .No contiene por lo tanto artículos.
2.-Parte Dogmática: En ella se establecen los derechos y libertades de los ciudadanos que son garantizadas por el estado y a la vez cuales son las limitaciones impuestas en el ejercicio de los mismos. Allí encontramos los llamados derechos de primera generación ,que son los llamados derechos individuales y libertades publicas esenciales  ejemplo de ellos:derecho a la vida,al libre desarrollo de la personalidad.etc.Asi mismo encontramos los llamados derechos de segunda generación ,llamados también derechos sociales como el derecho al trabajo, derecho a la huelga, derecho a la libertad sindical,etc ;y por ultimo los derechos de tercera generación o derechos colectivos como el derecho a un ambiente sano,a la paz etc. Esta parte va del articulo 1 al 112.
3.-Parte Orgánica: En esta parte se establece la organización en si del estado, su sistema de gobierno,su régimen político, su división territorial la nacionalidad, la distribución de las ramas del poder publico y a nivel general todas las normas que rigen un estado y determinan como debe organizarse este y ejercer su poder soberano.Este segmento de la constitución esta comprendido entre el articulo 113 y el 373.
4.-Parte de la Reforma: Es la parte que contiene todo lo relacionado con las reformas o cambios y la manera como se realizan ellas.Va del articulo 374 al 380. En nuestro caso la Constitución se puede reformar por Acto Legislativo,Asamblea Nacional Constituyente o referendo Constitucional.
5.-Parte Neutra: Son aquellas que no hacen referencia ni a la parte dogmática ni a la parte orgánica  Ejemplo de este tipo de normas son: Articulo 41 que habla sobre la instrucción cívica, articulo 49 que se refiere a los servicios de salud,etc.
La Constitución Colombiana consta de Un Preámbulo 13 títulos y 380 artículos y la actual(1991) tiene mas de 84 artículos que se ocupan de los derechos fundamentales.

   EL ESTADO

Definir Estado no es cosa sencilla,sin embargo en este pequeño articulo se mostraran algunas definiciones.
Platon,lo concibio como un ente ideal.Aristoteles dijo que era una sociedad perfecta.Emanuel Kant como una reunion de hombres que viven bajo leyes juridicas.El austriaco Hans Kelsen lo definia como una ordenacion de la conducta humana.Para Carlos Marx entre tanto era un instrumento de dominacion de clases; y asi seguiriamos por mucho rato trayendo definiciones de varios autores sobre lo que consideran que es Estado.
La denominaqcion Estado proviene de latin Status.Segun las definicion del diccionario Planeta de la lengua española Estado es :"La organizacion Politico Administrativa de los gobernantes de una comunidad humana soberana,cuya autoridad se ejercer sobre todos los grupos sociales existentes en un territorio."
La anterior definicion aunque puede no ser la mas aceptada por juristas y tratadistas constitucionales nos puede arrrojar luces sobre los elementos que conforman el estado a saber:La poblacion o pueblo(art 96 C.P.C),el territorio o espacio geografico (art 101 C.P.C) y el poder publico o autoridad(art 188C.P.C).
Ante estos elementos es necesario definirlos de manera clara,y precisa ,tarea de la cual segurament se encargaran ustedes.Aqui tambien es de suma importancia que se clarifique quienes conforman la poblacion y cual es la forma de determinar la nacionalidad.Podriamos remitirnos a la Constitucion en su articulo 96;y establecer cuando se da la nacionalidad por cada uno de los tres casos a saber:Jus Sanguinis,Jus Soli,Jus domicili.
Por otro lado es de suma importancia que dentro de la definicion de Territorio podamos establecer que papel juega el territorio como elemento del Estado (art 101C.P.C).
Por ultimo es de gran importancia que se establezca el concepto de poder y a la vez determinar cual es el papel que juega el poder en la Conformacion de un Estado.Ademas de lo anterior nos encontrariamos muy segfuramente con las diferentes formas de gobierno en las que se refleja el poder y en que radica la diferencia entre poder de hecho y poder de Derecho.
Lo anterior solo es un abrebocas para que por medio de las lecturas bibliograficas profundicen en el desarrollo del proximo encuentro y que junto con las preguntas generadoras se apropien de elementos teoricos y los exterioricen.
Para quienes no pudieron bajar el Plan Integral de Curso las preguntas generadoras son las siguientes:
1.-¿Que es el Estado?
2.-¿Que es un regimen Politico?¿En que se diferencia del Estado?
3.-¿Que diferencia encontramos entre los terminos Estado, Pais,Nacion yPatria?
4.-¿Cuales son los elementos del estado?
5.-¿Que es un estado Social de Dereho?
6.-¿Como se explica que la soberania es ejercida por el pueblo?
Cualquier inquietud con gusto la resolvere.Hasta una proxima oportunidad.
Cesar Augusto Campos P